美國遏制中國與俄羅斯獲取先進芯片的努力面臨挑戰(zhàn)

美國參議院常設調(diào)查小組委員會近日發(fā)布的報告指出，美國商務部在阻止中國和俄羅斯獲取美國制造的先進芯片方面的努力仍顯不足。報告強調(diào)，盡管自俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國政府已實施了嚴格的出口管制，但由于資源不足，管制措施未能充分執(zhí)行，特別是在制止中俄利用先進芯片發(fā)展武器的能力方面。

商務部資源不足，依賴芯片制造商自律

報告指出，美國商務部下屬的工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）目前的預算約為1.91億美元，這一預算自2010年以來幾乎未發(fā)生變化，嚴重影響了該局在全球范圍內(nèi)執(zhí)行出口管制的能力。商務部過度依賴美國芯片制造商自愿遵守出口管制規(guī)則，而缺乏足夠的人員和資源來進行有效監(jiān)管。

BIS目前只有11名專責的出口管制官員，這些官員負責全球范圍內(nèi)的審查工作，但由于人手短缺，他們無法對所有潛在的違規(guī)行為進行有效的監(jiān)督。美國商務部發(fā)言人查理·安德魯斯在回應報告時表示，盡管BIS的預算面臨挑戰(zhàn)，但該局已盡力確保執(zhí)行其使命，保護美國的國家安全。

出口管制面臨漏洞，德州儀器公司未能履行監(jiān)管責任

報告特別提到德州儀器（Texas Instruments）公司在出口管制方面的失職。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，俄羅斯軍方通過香港的幌子公司繼續(xù)從德州儀器采購先進電子元件。報告認為，德州儀器未能及時響應明顯的警告信號，使得其供應鏈中的部分產(chǎn)品最終流入俄羅斯，助長了俄羅斯軍事機器的運轉(zhuǎn)。

此外，報告還指出，其他國家如亞美尼亞和喬治亞也成為了中俄獲取美國技術的重要中轉(zhuǎn)站。在2021至2022年期間，這些國家從美國四大先進芯片制造商的出口量幾乎翻倍，盡管這些國家本應受到出口管制的約束。

中國的走私網(wǎng)絡和逃避管制的方法

與此同時，報告也提到中國在規(guī)避美國芯片出口管制方面的手段。中國建立了龐大的走私網(wǎng)絡，能夠繞過美國的管制，繼續(xù)利用美國的先進技術。報告指出，盡管拜登政府已逐步擴大對中國公司的管制，但由于缺乏足夠的中文能力人員和專家，商務部在中國地區(qū)的管制執(zhí)行面臨困難。

改進措施和建議

為了應對這些挑戰(zhàn)，報告建議美國國會向BIS提供更多資金，并增加出口管制官員的數(shù)量。此外，報告還建議對違反管制的公司處以更高的罰款，并要求外部審計機構定期審查芯片公司和其他高技術企業(yè)的出口管制執(zhí)行情況。

美國面臨的技術出口管制挑戰(zhàn)，反映出全球科技競爭中的日益激烈態(tài)勢。報告表明，要想真正遏制中俄在先進芯片技術上的獲取，必須通過更為嚴格和全面的管制措施，配合足夠的資源和執(zhí)法力量，才能有效確保國家安全不受威脅。

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