2024年12月23日,美國拜登政府宣布啟動針對中國傳統(tǒng)芯片的貿易調查,這一決定可能導致美國對中國制造的芯片加征更多關稅。此次調查依據(jù)《1974年貿易法》第301條進行,旨在調查中國政府通過大規(guī)模補貼措施推動芯片生產,并分析其對美國市場的潛在沖擊。該調查預計將重點審查廣泛應用于汽車、洗衣機、電信設備等日常消費品的傳統(tǒng)芯片。
“傳統(tǒng)芯片”是指采用較老制造工藝的芯片,通常應用于低端消費市場,包括家電、汽車等領域。美國貿易代表凱戴琪(Katherine Tai)表示,當前中國正在大力發(fā)展半導體產業(yè),類似其在鋼鐵、鋁、電動車等行業(yè)中的做法,通過政府補貼推動生產,壓低芯片價格,威脅到以市場為導向的美國制造商。
美國政府的這一舉措可能為即將上任的特朗普政府鋪路。特朗普政府曾威脅對中國商品征收高達60%的關稅,此次調查或將成為實施這一計劃的先決條件。拜登政府決定,在特朗普繼任后將繼續(xù)推動對中國半導體加征高額關稅,從2025年起對中國制造的半導體征收50%的關稅。
此項調查將由美國貿易代表辦公室負責進行,調查對象不僅僅是進口芯片本身,還將包括這些芯片在下游產品中的應用,特別是涉及國防、醫(yī)療設備等關鍵領域。美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)指出,中國在未來十年內計劃占據(jù)全球60%以上的傳統(tǒng)芯片產能,這將抑制其他地區(qū)的投資,形成不公平競爭。她還強調,三分之二的美國產品都依賴于中國的傳統(tǒng)芯片,部分公司甚至不了解其芯片的來源,這一情況令人擔憂。
值得注意的是,美國對中國芯片的依賴與新冠疫情期間半導體供應鏈的中斷密切相關。美國政府通過提供527億美元補貼推動本土半導體生產,力求打破對中國的依賴并建立自給自足的供應鏈。雷蒙多表示,中國的補貼政策不僅使美國企業(yè)受損,還加劇了美國對中國制造芯片的依賴。
這項調查不僅涉及芯片本身,還將延伸至用于半導體制造的關鍵材料,如碳化硅襯底等。美國貿易代表辦公室表示,此舉旨在保護美國市場免受中國政府補貼推動的低價芯片競爭壓力,并為美國芯片產業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。
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